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  • 校园理发师为赚外快专偷学生高档自行车
  • 来源: 南方日报网络版     时间: 2019-08-22 15:31:53
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    原标题:发改委晒去年价改成绩单:19次调油价,减负超1200亿元

    发改委网站5月3日发布题为《充分发挥价格杠杆作用助力供给侧结构性改革》的文章,总结了自2015年以来推进价格改革取得的一系列成果。其中特别提到了大幅降低电价与油气价格对于减轻企业负担的直接影响。

    该文指出,2015年4月将上网电价、工商业销售电价每千瓦时平均下调约2分钱、1.8分钱,2016年1月进一步降低上网电价、一般工商业用电价格约3分钱,总计减轻工商企业负担约900亿元。

    此外,2015年11月,将非居民用天然气门站价格每立方米大幅降低0.7元,每年直接减轻下游负担430亿元以上。2015年,19次调整(12降7升)国内汽油、柴油最高零售价格,比年初分别降低每吨670元和345元,减轻用油行业负担1200亿元以上。

    需要补充说明的是,去年以来上网电价、成品油价的下调,与原料成本大幅下降息息相关。

    在经历煤炭“黄金十年”后,煤炭价格一路走低。去年年底,有煤炭行业风向标之称的秦皇岛环渤海动力煤价格指数已从2011年10月的最高点860元/吨,跌至370元/吨,这相当于2004年末的水平。而在火电的发电成本构成中,煤炭占总成本的70%左右。

    与此相类似的是熊途漫漫、跌势不止的国际原油价格。布伦特原油价格从2015年1月2日的56美元/桶上方,跌落至2015年12月31日的36美元/桶,跌幅达到了36%。按照中国成品油价格结构,油价中有48%为各种税费。发改委当时称,中国石油对外依存度已经高于60%,为了保障能源安全,应当保持国内成品油价格合理水平,以维持一定比例国内产量。从消费角度看,油价偏低不利于节约资源和新能源发展,应当通过价格和税收手段促使更多的人节约用油,缓解资源环境压力。1月13日,发改委推了出完善后的成品油定价机制,设置了“天花板”与“地板”机制。

    下一步,发改委将按照国务院“放、管、服”改革要求,以完善主要由市场决定价格的机制为目标,把价格改革向纵深推进,把价格监管和服务水平提升到新的高度。重点是:深化电力、天然气、医疗服务、交通运输等领域价格改革,进一步放开竞争性环节价格。

    以下为发改委《充分发挥价格杠杆作用助力供给侧结构性改革》全文:

    价格机制是市场机制的核心。创新价格机制,既是加强需求侧管理的重要举措,也是推进供给侧结构性改革的关键环节。2015年以来,发展改革委紧紧围绕提高供给体系质量和效率,认真落实《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》(中发[2015]28号)要求,加快推进价格改革,主动灵活运用价格杠杆,稳步有序推出了一系列价格政策措施,在激发市场活力、促进结构调整、降低企业成本、优化价格环境等方面取得了显著成效。

    第一,激发市场活力。一是放开绝大多数药品、大多数专业服务、部分竞争性领域交通运输和邮政服务等40多项政府定价,中央、地方政府定价项目分别缩减80%、55%左右。二是在深圳率先启动输配电价改革试点,并将试点范围扩大到安徽、湖北、宁夏、云南、贵州等18个省级电网及华北区域电网。三是进一步完善成品油价格形成机制,设置价格调控下限,简化调价操作方式,并放开液化石油气出厂价格。四是实现非居民用存量气和增量气价格并轨,全面理顺非居民用气价格。五是总结27个省80个县试点经验,深入推进农业水价综合改革试点。六是稳步推进棉花和大豆目标价格改革试点,提早发布目标价格水平,有效地稳定了市场预期,有利于农民合理安排生产。七是按照与公路货运保持合理比价关系原则理顺国铁货运价格,建立运价上下浮动机制,对推动铁路运输企业转变经营观念、灵活应对市场供求变化,更好满足社会需求发挥了重要作用。

    第二,促进结构调整。一是对电石、铁合金等高耗能行业实行差别电价,对水泥、电解铝生产企业用电实行基于电耗水平标准的阶梯电价。二是对燃煤电厂超低排放实行上网电价支持政策,推动煤炭清洁高效利用,促进节能减排和大气污染治理。三是利用燃煤机组上网电价降低空间,提高可再生能源附加标准,调整分资源区风电、光伏发电上网标杆电价,促进可再生能源健康发展,引导能源结构转型。四是指导地方合理制定调整污水处理收费标准,将污泥处理费用纳入污水处理成本,推行差别化收费政策,提高污水处理能力。五是指导地方合理制定石油化工、包装印刷等试点行业挥发性有机物(VOCs)排污费征收标准,并逐步调整至与大气主要污染物排污费基本相当水平。

    第三,降低企业成本。一是两次较大幅度降低电价,2015年4月将上网电价、工商业销售电价每千瓦时平均下调约2分钱、1.8分钱,2016年1月进一步降低上网电价、一般工商业用电价格约3分钱,总计减轻工商企业负担约900亿元。二是大幅降低油气价格。2015年11月,将非居民用天然气门站价格每立方米大幅降低0.7元,每年直接减轻下游负担430亿元以上。2015年,19次调整(12降7升)国内汽油、柴油最高零售价格,比年初分别降低每吨670元和345元,减轻用油行业负担1200亿元以上。三是完善银行卡刷卡收费定价机制,明确自2016年9月较大幅度下调费率水平,每年可降低商贸流通企业成本约74亿元。四是开展进出口环节收费清理规范,清理长江沿线涉及航运企业收费、中欧班列出入境收费,取消船舶港务费等7项行政事业性收费,完善船舶使费和港口设施保安费收费政策,出台新的《港口收费计费办法》。这些政策措施的出台,年可减轻相关企业负担约70亿元,收费透明度进一步增强,收费秩序明显规范。五是进一步清理规范行政事业性收费,降低6个部门12项收费标准,年减免金额达到40亿元。

    第四,优化价格环境。一是清理行政审批前置服务收费,目前中央本级已没有实行政府定价管理的涉企行政审批前置服务收费。二是对所有行政事业性收费和政府定价的经营服务性收费,实现清单化管理。三是自2016年1月起取消收费许可证制度,简化管理环节,便利执收单位,同时创新事中事后监管方式,建立收费单位收支状况报告制度、收费政策执行情况后评估制度。四是部署全面清理规范行政审批中介服务收费,推进中介服务收费市场化改革,从严设立政府定价或纳入行政事业性收费管理的行政审批中介服务收费项目,严格审批收费标准。五是开展为期一年的门票价格专项整治工作,进一步规范门票价格行为,维护正常价格秩序。

    下一步,发展改革委将按照国务院“放、管、服”改革要求,以完善主要由市场决定价格的机制为目标,把价格改革向纵深推进,把价格监管和服务水平提升到新的高度。重点是:深化电力、天然气、医疗服务、交通运输等领域价格改革,进一步放开竞争性环节价格。改革环保电价补贴方式,完善可再生能源价格形成机制和补贴办法,在产能严重过剩行业进一步推行基于单位能耗的差别电价政策。落实超定额用水累进加价政策。加快制定或修订价格法律法规规章,完善政府定价行为规则、市场价格行为规范、价格听证办法,切实加强成本监审。加快推进价格信息化建设,加强价格监测预警和形势分析研判,提高价格公共服务水平。通过不断创新价格机制,充分发挥价格杠杆作用,着力推进供给侧结构性改革。

    网名称破解猪周期需尊重市场规律

    原标题:2016年5月4日外交部发言人洪磊主持例行记者会

    问:从目前形势看,特朗普成为美国共和党总统候选人已经形成势头。特朗普在经贸等问题上对华立场强硬,中方对他可能出任下届美国总统是否感到担忧?

    答:美国总统选举是美国内政,我们对当前选举情况不作评论。

    需要指出的是,中美经贸合作的本质是互利共赢,符合双方共同利益。我们希望美国各界人士理性、客观看待这一关系。

    问:5月3日是日本“宪法纪念日”。当天,东京大批民众举行集会反对安倍政府修宪企图。中方对此有何评论?

    答:由于历史原因,日本发展走向一直受到亚洲邻国高度关注。希望日方切实吸取历史教训,顺应时代潮流,倾听爱好和平的民意呼声,坚持走和平发展道路,为本地区的和平稳定发挥建设性作用。

    问:据报道,5月3日,联合国人权专家在日内瓦发表声明称,担忧中国《境外非政府组织境内活动管理法》被用作压制不同意见的工具,呼吁中国政府撤销该法。中方对此有何评论?

    答:中方对人权理事会有关特别机制的几名所谓专家发表的言论表示坚决反对。相关言论充满了对中国的偏见和不实指责,是对中国立法主权和内政的粗暴干涉,我们要求有关人员立即撤回不负责任的言论。

    中方制定《境外非政府组织境内活动管理法》的目的,是依法保障境外非政府组织在华活动合法权益,让他们更好地融入中国经济社会建设进程。中国坚持公开立法,民主立法。法律审议过程中,中国立法机关广泛听取国内外各界意见,积极采纳有关合理建议。中方欢迎各界朋友就境外非政府组织管理提出建设性意见,但坚决反对罔顾事实的歪曲和指责。

    问:据报道,菲律宾总统候选人杜特尔特称,愿同中国就南海问题进行双边谈判,甚至共同开发海洋资源。下周一菲律宾举行总统大选后,中方是否愿就南海问题与菲方进行对话?

    答:由于众所周知的原因,当前中菲关系遭遇严重困难。我们希望新一届菲律宾政府妥善处理中菲南海争议,以实际行动改善中菲关系。

    问:据报道,日本首相安倍晋三、外相岸田文雄近日在访问欧洲和东南亚时,对中国在南海“军事化”表示关切。中方对此有何回应?

    答:在南海问题上,日本是域外国家,但近期日本在南海问题上近乎偏执地刷“存在感”。不过,这又刷出了什么呢?无非是刷出了日本在二战期间非法侵占中国南海岛礁的不良记录,刷出了日方当前在南海问题上的不良居心。我们奉劝日方不要再刷下去了。

    问:俄罗斯国家杜马主席纳雷什金将访华,中方对此访有何期待?

    答:应全国人大常委会张德江委员长邀请,俄罗斯国家杜马纳雷什金主席将于5月4日至6日率团访华并出席中俄议会合作委员会第二次会议。

    今年适逢《中俄睦邻友好合作条约》签署15周年,也是中俄战略协作伙伴关系建立20周年。多年来,中俄双方遵循有关《条约》确定的方针和原则,本着平等信任、相互支持、共同繁荣、世代友好的精神开展密切的战略协作,推动各领域交流合作取得重要成果,两国关系日臻成熟、稳定、牢固。中俄两国立法机构之间的交往是中俄关系的重要组成部分,我们希望纳雷什金主席这次访问能进一步推进两国立法机构之间的理解、信任和合作,推动中俄全面战略协作伙伴关系取得更大发展。


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